——九里(li)亭街道杜巷小区破解出租型(xing)社区治理难题
小区(qu)八成常住(zhu)居(ju)(ju)民是租(zu)客，该(gai)如何管(guan)理？作为不(bu)同于常规(gui)居(ju)(juꦗ)住(zhu)型小💧区(qu)的(de)(de)出租(zu)型社区(qu)，九(jiu)里亭(ting)街道杜巷小区(qu)一(yi)直在探索适(shi)合农民自建房小区(qu)的(de)(de)治理模式(shi)。
2022年(nian)，以上海市“美(mei)好社区(qu)(qu)先锋行动”杜巷小(xiao)区(qu)(qu)项目推进(jin)为契机，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)大(da)胆(dan)创新，将“二房东”拉进(jin)小(xiao)区(qu)(qu)“治(zhi)(zhi)理圈(quan)”，总结提炼出了(le)“小(xiao)圆桌”议事(shi)活动、制(zhi)定居民公约等“工(gong)作十法”，打造基(ji)层(ceng)治(zhi)(zhi)理新样(yang)本，也因此(ci)获评了(le)第五届中(zhong)国（上海）社会治(zhi)(zhi)理创新实践案(🎶an)例(li)优秀案(an)例(li)。
召集房东租客 参与社区议事
杜巷(xiang)小(xiao)区是(shi)农民自建(jian)房(fang)(fang)小(xiao)区，共有326栋房(fang)(fang)屋，常(chang)住♌人口7200余(yu)人，其中流动人口高达(da)6000余(yu)人。为解决杜巷(xiang)小(xiao)区的(de)治理(li)难点，九里亭街道邀(yao)请了市委党建(jian)办(ban)(ban)、区委党建(jian)办(ban)(ban)等相关部门，以及(ji)上海大学(xue)(xue)多位专家学(xue)(xue)者组成了“赋(fu)能(neng)团”，开(kai)展“头脑(nao)风暴”。面对高比例的(de)租(zu)客(ke)群(qun)体，“赋(fu)能(neng)团”提(ti)出：“能(neng)否请‘二房(fang)(fang)东’参加社区事务讨论？”杜巷(xiang)小(ไxiao)区的(de)“1+3+326小(xiao)圆桌”议事机(ji)制由(you)此(ci)应运而生。
“1+3+326小圆桌”即在小区(qu)内打造一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家(jia)”居民代表议(yi)事(shi)点(dian)，组建3个(ge)先锋楼(lou)组工作小组，并(bing෴)在326栋(dong)房屋内的公共区(qu)域开(kai)展“小圆桌”议(yi)事(shi)活动(dong)。而业(ye)主或者“二房东”作为(wei)“第一(yi)(yi)责任人(ren)”，负责召集所在房屋的租(zu)客一(yi)(yi)同参(can)与社(she)区(qu)事(shi)务讨论，并(bing)开(kai)展“特色美食分享”“共享节日(ri)家(jia)宴”等活动(dong)，营造“同住一(yi)(yi)栋(dong)楼(lou)，就(jiu)是一(yi)(yi)家(jia)人(ren)”的熟人(re🍸n)氛围。
在探讨(tao)沟(gou)通中(zhong)，杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)(qu)还逐渐梳(shu)理出(chu)了(le)规范房屋租赁、消除安全隐患๊、提升小区(qu)(qu)(qu)文明程(cheng)度等方面的问(wen)题清单(dan)、需(xu)求(qiu)清单(dan)、赋能(neng)清单(dan)和(he)行动清单(dan)。“对照‘四张清单(dan)’中(zhong)的真问(wen)题、真需(xu)求(qiu)，杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)(qu)约请街(jie)道(dao)、区(qu)(qu)(qu)级相关(guan)职(zhi)能(neng)部门和(he)区(qu)(qu)(qu)‘两代表(biao)一委员(yuan)’共(gong)同商讨(t🌜ao)，以真举措、真行动破解难题。”九里(li)亭街(jie)道(dao)党工(gong)(gong)委委员(yuan)、人(ren)大(da)工(gong)(gong)委副主任陈妮告诉记者。
引(yin)入智能手段 制定(ding)公约规范
运用现代(dai)化科技，让社区管理更加(jia)省时省力。在街道平安(an)办(ban)、九里(li)亭派(pai)出所等部门的支(zhi)持下，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区引入了“智慧公(gong)安(an)”和“雪亮工程”等智能化手段，加(jia)强了小(xiao)(xiao)区平安(an)建设和人口管理，目前，小(xiao)(xia♏o)区人员登记采集率(lv)达到80%以上。同时，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区还通过推(tui)广“巷里(li)一家”二维(wei)码，督促租(zu)客(ke)在搬进小(xiao)(xiao)区时扫(sao)码“签进”、搬离时扫(sao)码“签出”，动(dong)态(tai)维(wei)护好小(xiao)(xiao)区实有人口底册。
农民自(zi)建(jian)房(fang)(fang)小(xiao)区在(zai)物业管理(li)方面(mian)缺(que)乏监(jian)管标准，为此，𓄧九里(li)亭(ting)街道党工委、办(ban)事处制定了(le)《九里(li)亭(ting)街道物业服(fu)务(wu)管理(li)考(kao)核办(ban)法》，将农民自(zi)建(jian)房(fang)(fang)小(xiao)区物业纳入(ru)街道城建(jian)中心的考(kao)核监(jian)管。在(zai)此基础上(shang)，杜巷居民区党支(zhi)部还牵头制定了(le)《业主手册》和《🐓租客入(ru)住(zhu)须知》，一(yi)手保障(zhang)租客和房(fang)(fang)东的权益，一(yi)手提(ti)升小(xiao)区的管理(li)水平。
为了(le)让基(ji)层党(dang)建和(he)(he)基(ji)层治理有机衔接、良性(xing)互(hu)动(dong)、融合发力(꧒li)，杜巷居民(min)区党(dang)支(zhi)部充分发挥网格长(zhang)和(he)(he)党(dang)员的作用，构建了(le)“小区微网格党(dang)小组、先锋楼组工作小组、‘巷里一(yi)家’党(dang)员家庭(ting)”体系(xi)，进一(yi)步打通基(ji)层党(dang)组织的“神经(jing)末梢”。
“街道(dao)在党(dang)建引(yin)领下不断巩(gong)固提升‘美好社(s🌠he)区(qu)先锋行(xing)动(dong)’成(cheng)效(xiao)，推动(dong)杜(du)巷社(she)区(qu)治理‘工(gong)作十法’做深做细做实，让生活在这里的居(ju)民每天都能看到社(she)区(qu)的变化(hua)，感受(shou)到社(she)区(qu)的温(wen)度(du)。”谈到杜(du)巷小区(qu)的治理经验，九里亭街道(dao)党(dang)工(gong)委书(shu)记、人大(da)工(gong)委主任王平(ping)如是说(shuo)。